云南省自然資源廳關(guān)于全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的通知

省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省有色地質(zhì)局、省地質(zhì)調(diào)查局，各州、市自然資源和規(guī)劃局，廳機(jī)關(guān)各處、室、局、事業(yè)單位：

為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，切實(shí)提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)水平，促進(jìn)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 財(cái)政部 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì) 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》《云南省自然資源廳 云南省生態(tài)環(huán)境廳 云南省財(cái)政廳 云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 云南省林業(yè)和草原局 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)云南監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)云南省綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案的通知》等要求，現(xiàn)就全面推進(jìn)我省綠色礦山建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、分類有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)

（一）新建礦山。應(yīng)按照云南省省級(jí)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)（附件1），編制綠色礦山建設(shè)計(jì)劃（提綱詳見附件2），明確綠色礦山建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度，向所在縣（市、區(qū)）自然資源主管部門報(bào)備，作為接受監(jiān)督檢查的依據(jù)。在采礦權(quán)出讓時(shí)將綠色礦山建設(shè)相關(guān)要求和違約責(zé)任納入出讓合同。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施建設(shè)“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）要求同步建設(shè)綠色礦山，自取得安全生產(chǎn)許可證之日起2年內(nèi)應(yīng)通過綠色礦山評(píng)估核查。

未按合同約定按期完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)的，由縣級(jí)自然資源主管部門責(zé)令其限期整改；拒不整改或整改后仍驗(yàn)收不合格的，依法將其列入異常名錄、嚴(yán)重失信主體，實(shí)施失信懲戒，同時(shí)責(zé)令其繼續(xù)履行綠色礦山建設(shè)義務(wù)。

（二）大中型生產(chǎn)礦山�？h（市、區(qū)）自然資源主管部門于5月底前完成與礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)合同（格式詳見附件3）簽訂工作，明確綠色礦山建設(shè)任務(wù)、進(jìn)度、時(shí)限、要求和違約責(zé)任。礦山企業(yè)應(yīng)同步編制綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案（提綱詳見附件4），向所在縣（市、區(qū)）自然資源主管部門報(bào)備，作為接受監(jiān)督檢查的依據(jù)。

（三）小型生產(chǎn)礦山。各州（市）結(jié)合區(qū)域自然地理、礦種、開采方式等實(shí)際情況，科學(xué)合理研究制定本地區(qū)綠色礦山建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

（四）改擴(kuò)建礦山。參照新建礦山標(biāo)準(zhǔn)開展綠色礦山建設(shè)。其中，需重新簽訂出讓合同的，參照新建綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)簽訂出讓合同；無(wú)需重新簽訂出讓合同的，參照持證在產(chǎn)礦山標(biāo)準(zhǔn)簽訂綠色礦山建設(shè)合同。

（五）剩余儲(chǔ)量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山。按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理，重點(diǎn)做好閉坑前的污染防治，嚴(yán)格按方案開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被等生態(tài)修復(fù)工作。

二、規(guī)范綠色礦山遴選流程

（一）企業(yè)申報(bào)。礦山企業(yè)完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)，滿足遴選先決條件且自評(píng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，通過云南省綠色礦山管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。

（二）縣級(jí)初審�？h（市、區(qū)）級(jí)自然資源主管部門牽頭，充分征求同級(jí)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門意見，對(duì)礦山企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，出具初審意見，并將初審結(jié)果告知礦業(yè)權(quán)人。初審?fù)ㄟ^的，按程序報(bào)送州（市）級(jí)自然資源主管部門。

（三）州級(jí)復(fù)審。州（市）級(jí)自然資源主管部門對(duì)提交的材料進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審?fù)ㄟ^后，將復(fù)審結(jié)果告知礦山企業(yè)。

（四）礦山自評(píng)。復(fù)審?fù)ㄟ^的礦山企業(yè)應(yīng)對(duì)照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)開展自評(píng)，提交綠色礦山建設(shè)自評(píng)估報(bào)告（提綱詳見附件5），礦山企業(yè)對(duì)自評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（五）第三方評(píng)估。省級(jí)自然資源主管部門委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)提交自評(píng)估報(bào)告的礦山開展現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)估。

（六）省級(jí)復(fù)核。省級(jí)自然資源主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)通過第三方評(píng)估的礦山按一定比例進(jìn)行抽查核查。

（七）公示公開。省級(jí)自然資源主管部門在門戶網(wǎng)站公示符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的礦山名單，公示無(wú)異議的按程序納入省級(jí)綠色礦山名錄并向社會(huì)公開。

三、優(yōu)化完善評(píng)價(jià)指標(biāo)

從礦區(qū)環(huán)境、資源開采、資源綜合利用、綠色低碳、生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理、科技創(chuàng)新與規(guī)范管理等方面因地制宜，細(xì)化量化，突出行業(yè)重點(diǎn)，制（修）訂符合云南實(shí)際的綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。鼓勵(lì)有條件的礦山企業(yè)，積極制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)際應(yīng)用。建立省級(jí)綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，定期分析和評(píng)估，及時(shí)更新評(píng)價(jià)指標(biāo)。

四、嚴(yán)格第三方評(píng)估管理

省級(jí)自然資源主管部門聯(lián)合相關(guān)部門，加強(qiáng)第三方評(píng)估規(guī)范管理。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)，具備開展綠色礦山建設(shè)評(píng)估的業(yè)務(wù)能力。評(píng)估人員應(yīng)熟悉綠色礦山相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋地質(zhì)、采礦、選礦、生態(tài)、環(huán)境等專業(yè)，能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定開展評(píng)估工作（具體工作要求見附件6）。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格對(duì)照綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，編制形成第三方評(píng)估報(bào)告并附核查記錄及影像資料，嚴(yán)禁向礦山企業(yè)收取評(píng)估費(fèi)用，簽署真實(shí)性承諾，確保結(jié)果公平、公正。

五、嚴(yán)格綠色礦山名錄動(dòng)態(tài)管理

綠色礦山企業(yè)要積極鞏固綠色礦山建設(shè)成效，定期開展自評(píng)，形成年度自評(píng)估報(bào)告（提綱詳見附件7），及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題短板，積極整改，持續(xù)提升建設(shè)水平。

省級(jí)自然資源主管部門聯(lián)合相關(guān)部門，每年定期組織專家（專家?guī)旃芾硪�求見附�?）開展綠色礦山實(shí)地抽查核查，核查比例不低于10%。

對(duì)不符合綠色礦山建設(shè)要求的及時(shí)按程序移出名錄（移出名錄情形詳見附件9）。被移出云南省綠色礦山名錄的礦山，1年內(nèi)不得申報(bào)省級(jí)綠色礦山，期滿后，按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)重新申報(bào)。國(guó)家級(jí)綠色礦山原則上從省級(jí)綠色礦山中擇優(yōu)推薦，遴選工作根據(jù)自然資源部有關(guān)要求組織開展。被移出國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄的，3年內(nèi)不得申報(bào)。期滿后，按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)重新申報(bào)省級(jí)綠色礦山。

六、加大政策支持力度

（一）加大用地政策支持。對(duì)納入國(guó)家、省級(jí)綠色礦山名錄庫(kù)的礦山用地予以支持，多途徑、差別化保障采礦用地合理需求。一是統(tǒng)籌用地規(guī)劃。各地在州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間總體規(guī)劃編制或評(píng)估調(diào)整時(shí)，要合理安排綠色礦山項(xiàng)目新增用地布局、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，納入采礦項(xiàng)目清單。在符合“三區(qū)三線”管控規(guī)則的前提下，依法優(yōu)先將綠色礦山建設(shè)用地布局納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。二是多渠道保障計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單、省人民政府重大項(xiàng)目清單的新建、改擴(kuò)建綠色礦山項(xiàng)目，按照《自然資源部關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知》規(guī)定統(tǒng)一確認(rèn)配置計(jì)劃指標(biāo)；未納入清單的綠色礦山項(xiàng)目，可使用年度計(jì)劃指標(biāo)、增減掛鉤指標(biāo)、復(fù)墾修復(fù)騰退指標(biāo)保障新增建設(shè)用地，多渠道滿足綠色礦山項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃需求。三是按照《云南省自然資源廳關(guān)于有序開展存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)工作的通知》要求，鼓勵(lì)支持綠色礦山企業(yè)復(fù)墾修復(fù)采礦用地，企業(yè)存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)產(chǎn)生的騰退指標(biāo)，可優(yōu)先用于其在我省范圍內(nèi)的采礦用地新增建設(shè)用地審批；歷史遺留廢棄礦山復(fù)墾修復(fù)產(chǎn)生的騰退指標(biāo)可按規(guī)定在全省范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用；涉及新增耕地?cái)M用于耕地占補(bǔ)平衡的，統(tǒng)一納入耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)管理使用。

（二）加大用礦政策支持。符合協(xié)議出讓周邊零星分散資源、夾縫區(qū)域、已設(shè)采礦權(quán)深部上部及歷史開拓工程納入礦區(qū)范圍情形的，允許優(yōu)先以協(xié)議出讓方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。

七、加強(qiáng)宣傳推廣

充分利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等媒體，開展多層次、多形式的宣傳推廣活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注、共同參與綠色礦山建設(shè)的良好氛圍。各州（市）自然資源主管部門要將綠色礦山建設(shè)納入到年度宣傳教育工作中，宣講相關(guān)政策要求，樹立先進(jìn)典型，及時(shí)將經(jīng)驗(yàn)做法報(bào)省級(jí)自然資源主管部門。

八、加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于“規(guī)范涉企行政檢查，優(yōu)化檢查方式，可以通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的，不得入企實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查”以及“企業(yè)安靜期”等相關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，提升監(jiān)管效率，著力構(gòu)建全省統(tǒng)一的綠色礦山智慧監(jiān)督監(jiān)管體系，強(qiáng)化自然資源部門在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的監(jiān)督監(jiān)管。

云南省自然資源廳

2025年4月17日

來源：云南省自然資源廳