全國政協(xié)委員/中國工程院院士/中國礦業(yè)大學(北京)教授武強，在今年全國兩會上提到，目前納入全國綠色礦山名錄的礦山不到全國礦山總數的3%，且以大中型礦山為主，但我國小型礦山比例約占70%，綠色礦山建設任務艱巨。

武強提到，礦業(yè)工程活動在為國家創(chuàng)造巨大財富同時，由于多種原因，也誘發(fā)了讓人十分痛心的嚴重礦山生態(tài)環(huán)境問題，如“三廢”排放、地面變形、采掘導致含水層結構破壞而誘發(fā)礦山排（突）水、供水、生態(tài)環(huán)保三者之間矛盾、沙漠化和水土流失等。如何科學地破解人類為了生存發(fā)展而實施的開發(fā)利用工程活動與其生態(tài)環(huán)境保護之間的相互矛盾和沖突難題？

武強認為，綠色礦山建設和綠色礦業(yè)發(fā)展是解決這對矛盾的一把“金鑰匙”。

武強提出建議：

一是加強綠色礦山建設的系統(tǒng)化思維。堅持政府引導、企業(yè)主體的原則，進一步健全綠色礦業(yè)發(fā)展工作機制。綠色礦山建設在橫向上要多部門協(xié)同管理組織，或成立國務院（發(fā)改委）綠色礦山辦公室；在縱向上要進一步完善國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)機制；探索綠色礦山建設合同管理，在礦業(yè)權新立、延續(xù)、轉讓等環(huán)節(jié)合同簽訂時落實好建設內容，分別明確新建礦山和持證生產礦山的綠色礦山建設要求。綠色礦山建設和綠色礦業(yè)發(fā)展要以系統(tǒng)化理念為指導，加強“礦—農—城復合區(qū)“一體化規(guī)劃建設；構建由政府、企業(yè)、公眾、社團等各方組成的社會監(jiān)督體系，健全綠色礦山企業(yè)信息公開機制。

二是完善綠色礦山建設評價指標體系。綠色礦山評價指標不僅考慮礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與智能礦山、企業(yè)管理和企業(yè)形象等，而且應綜合評價礦山的生產安全、職業(yè)健康、資源回收和開發(fā)效益等指標。

三是釋放政策潛力。完善激勵約束政策，推動礦業(yè)綠色低碳轉型。鼓勵礦山企業(yè)堅持創(chuàng)新驅動和加大科技投入，提高企業(yè)自身建設綠色礦山的內生動力。對已納入全國綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，建議在礦業(yè)用地、資源配置、產能轉換與釋放、金融扶持、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行綠色礦山債券等方面給予必要的配套激勵政策。

四是完善綠色礦山建設法律性和規(guī)范性制度體系。完善綠色礦山名錄動態(tài)管理機制，構建第三方評估監(jiān)管機制或綠色礦山認證制度，強化各方責任，保證建設質量。

五是加快建立歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復基金，做好市場化運作。

六是鼓勵綠色礦山“開發(fā)式”建設。

據悉，中國地質大學（北京）教授劉俊來全國政協(xié)委員本屆政協(xié)會議上，帶來了兩個提案，其中《制定基礎地質調查與礦產資源勘查可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，完善投資機制，保障我國礦產品供給鏈安全》提案，建議明確今后10年-15年基于戰(zhàn)略資源和關鍵礦產保障的全國基礎地質調查和礦產勘查發(fā)展規(guī)劃，結合新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的實際需要，加強礦產勘查科技攻關，搭建國家級可持續(xù)發(fā)展平臺。

劉俊來分析，當前全球能源資源形勢日益復雜，“去全球化”而致供應鏈問題凸顯，面對這樣的嚴峻形勢，應清醒認識到礦業(yè)的第一產業(yè)特性和戰(zhàn)略地位。目前，我國一些重要礦產資源長期對外依存度高，且不斷攀升，部分大宗礦產品還依賴進口，國內礦業(yè)、勘查投入下滑。

近年來，隨著我國經濟社會發(fā)展和產業(yè)結構調整，公益性基礎地質與礦產調查財政投入持續(xù)減少，挫傷了基層地質人員的工作積極性，直接影響到礦產資源勘查工作和礦產資源安全保障。

針對這些問題，劉俊來建議加強三個方面的工作。

一是由自然資源部牽頭，中國地質調查局組織編制全國基礎地質調查與礦產勘查發(fā)展規(guī)劃，明確今后10年~15年基于戰(zhàn)略資源和關鍵礦產保障的全國基礎地質調查和礦產勘查發(fā)展規(guī)劃。國家財政根據基礎地質工作的特點，提供穩(wěn)定的經常性地質工作經費，保障工作的連續(xù)性與可持續(xù)性。充分發(fā)揮中國地質調查局系統(tǒng)各大區(qū)中心、省級地勘單位、礦業(yè)企業(yè)和有關高校與科研院所的作用，篩選和充實礦產資源調查與評價專業(yè)隊伍，服務國家中長期戰(zhàn)略，為國家礦產持久安全提供保障。

二是搭建國家級平臺，結合新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的實際需要，加強礦產勘查科技攻關，形成可持續(xù)發(fā)展的平臺。制定明確的科技攻關目標，建立合理協(xié)調合作機制，完善穩(wěn)定投入機制，提供必要的政策與財政支持，調動企業(yè)參與投資的積極性。組建以戰(zhàn)略性礦產資源找礦勘查與開發(fā)為目標的國家實驗室或全國重點實驗室，圍繞國家重大戰(zhàn)略，瞄準大宗緊缺礦產和戰(zhàn)略資源，產學研用融通發(fā)展，服務國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)礦產勘查和開發(fā)工作的理論創(chuàng)新和技術進步，為我國經濟發(fā)展提供安全保障。

三是科技創(chuàng)新引領，實現(xiàn)找礦突破。針對影響找礦突破的重大關鍵問題組織專題聯(lián)合攻關。加大技術研發(fā)投入。經歷長期以來的地質調查和礦產勘查，地表或近地表出露且容易被發(fā)現(xiàn)的礦床、礦體已經寥寥無幾。新礦種、新類型和隱伏礦產資源勘查成為未來礦產資源勘查發(fā)展趨勢，找礦難度大。為此，組織重點地區(qū)重點問題的專項科技攻關，創(chuàng)新成礦理論和研發(fā)先進勘查技術方法，為實現(xiàn)重要礦產資源國內勘探開發(fā)和增儲上產提供科學技術支撐。

全國人大代表、銅陵有色集團總經理丁士啟在今年兩會上表示，加強重要礦產資源勘探開發(fā)是非常及時，也是非常必要的，我國具有廣闊的海域，也具有找礦潛力巨大的高原，加強對高原、海洋區(qū)域的礦產勘查開發(fā)，將成為解決國內礦產資源儲量不足的一個重要突破點。

“目前啟動的新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，以緊缺和大宗戰(zhàn)略性礦產為重點，可提升國內關鍵礦產資源的安全保障能力。”丁士啟表示，隨著我國現(xiàn)代礦業(yè)快速發(fā)展，特別是工藝、技術進步，綠色現(xiàn)代化礦業(yè)開發(fā)對環(huán)境影響大大降低，已具備對處于復雜地理環(huán)境下實施礦產資源開發(fā)的技術保障。

為此，丁士啟代表提出三大建議：

一是及時調整生態(tài)紅線、水土保持等政策及配套規(guī)定，加快礦產資源勘查開發(fā)。要調動市場主體積極參與資源勘查開發(fā)行業(yè)，認真梳理并修訂礦業(yè)權配置、流轉、行政審批、生產安全和環(huán)境等相關政策。近期應加快調整生態(tài)紅線、水土保持等政策及規(guī)定，為礦產資源勘查開發(fā)行業(yè)營造良好的營商環(huán)境，保障國家礦產資源安全。

二是構建礦業(yè)權交易市場，實現(xiàn)資源勘查的可持續(xù)發(fā)展。構建公開透明的礦業(yè)權交易，按誰投資誰受益的原則，構建公平合理的礦業(yè)權市場，讓社會資本既有意愿又有途徑投資礦產業(yè) ，積極參與風險勘查項目，實現(xiàn)資源勘查的可持續(xù)發(fā)展。

三是設立風險勘查專項基金，加大風險勘查投入。我國要構建找礦區(qū)域新格局，積極推動礦產資源勘查開發(fā)。可市場化設立風險勘查專項基金，利用各方力量做大風險勘查投資。千方百計加大對復雜地理環(huán)境等潛在礦產資源進行勘查，利用資本力量加快礦業(yè)發(fā)展。適時啟動對地質勘查程度低、找礦潛力好、地理環(huán)境相對復雜的高原、海洋區(qū)域內的礦產勘查開發(fā)工作，提升我國礦產資源保障能力。

全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學（北京）原副校長姜耀東在今年兩會上圍繞我國礦產資源安全問題提交了提案。

姜耀東表示，當前，全球礦產資源政治化問題突出，我國境外資源供應面臨系列風險沖擊，礦產資源供應鏈體系變得更為脆弱。

為確保我國礦產資源安全，做到在關鍵時刻產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通，頂得住、供得上，極端情形下不被“卡脖子”。

姜耀東建議：一是要從國家層面統(tǒng)籌做好礦產資源總體布局，通過找礦增儲夯實資源基礎，提升守住資源安全底線的能力。制定合理的戰(zhàn)略性礦產資源礦種清單及安全保障關鍵指標、渠道，包括新增資源量、保有資源量、儲采比、儲備礦產資源等。

二是強化礦產資源安全監(jiān)測預警體系和儲備體系建設，提高礦產資源供應鏈的韌性。

三是深化礦業(yè)國際合作，健全供應鏈安全保障體系。加強與礦產資源供應伙伴的合作，構建自主可控的海外礦產資源運輸體系，實行“國貨國運”。積極參與國際礦業(yè)投資和貿易規(guī)則制定，確立與我國地位和經濟實力對等的話語權。

四是全面推動綠色勘查開采和礦山生態(tài)修復，提升資源開發(fā)利用水平。

五是完善政策法規(guī)、加大科技和金融政策支持力度。加快修訂相關法律法規(guī)，優(yōu)化礦業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強科技投入，加大地質調查財政投入，持續(xù)開展關鍵礦產成礦基礎理論和綜合利用研究，通過技術創(chuàng)新變資源優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢。

段向東：中央企業(yè)聚焦主責主業(yè)，提升國內礦自給率

“當前，資源安全的重要性越發(fā)凸顯�！敝袊�鋁業(yè)集團有限公司黨組書記/董事長段向東委員表示，中鋁集團要發(fā)揮央企保障資源安全作用，聚力保護戰(zhàn)略金屬礦產資源安全。

段向東委員建議，中央企業(yè)要聚焦主責主業(yè)，提升國內礦自給率；聚焦科技引領，提高資源利用效率；聚焦國際合作，優(yōu)化資源全球布局；聚焦生態(tài)保護，實現(xiàn)資源綠色增長�！拔覀儠�著力提升資源保障能力，把關鍵礦產資源的‘飯碗’牢牢端在自己手中，維護產業(yè)鏈供應鏈安全�！倍蜗驏|委員說。

全國政協(xié)委員/國城控股集團董事長吳城介紹，他在今年全國兩會期間建議鼓勵社會資本參與礦產資源勘查開發(fā)，希望能夠消除礦產勘查開發(fā)的制約因素，提升戰(zhàn)略性資源供應保障能力，確保能源資源、重要產業(yè)鏈和供應鏈安全。

吳城建議，建立跨部門協(xié)調機制。針對礦產資源開發(fā)周期長、產業(yè)鏈長的特點，從礦產勘查開發(fā)信息公開、資金技術門檻要求、礦業(yè)權申辦程序與內容簡化、投資鼓勵、稅收減免、技術支持等方面，制定穩(wěn)定、協(xié)調的政策，避免政策頻繁調整影響投資者的穩(wěn)定預期和投資信心。

同時，建立政府部門與企業(yè)溝通協(xié)商機制和平臺，及時解決礦業(yè)權變更中存在的邊界調整、探邊摸底礦產儲量出讓、權益金計征等敏感問題；建立定期溝通機制，及時解決實際操作中的部門協(xié)調配合問題。“建議從單向監(jiān)管轉向雙向監(jiān)管，減少監(jiān)管空檔，保障社會資本的合理權益�！�

吳城還建議，構建分級礦業(yè)權合作和交易服務平臺，完善現(xiàn)有的省級礦業(yè)權交易服務平臺，構建部、省兩級服務平臺體系。同時，開展礦業(yè)權金融改革試點，可以選擇省區(qū)或者城市，由多部門聯(lián)合開展礦業(yè)權金融改革試點。來源：砂石骨料網整理